导语：

国家发改委主任郑栅洁今年第九次召开民营企业座谈会，常态化倾听民企心声。回望海南洋浦，三十多年前破土动工的全国第一个民营经济开发区，曾轰动全国，却遗憾沉寂。座谈倾听是起点，历史遗留项目的盘活，才是民营经济信心最直观的试金石。

近期，国家发改委主任郑栅洁主持本年度第九场民营企业座谈会，这也是发改委常态化民企沟通机制持续运转的缩影。自2023年建立常态化沟通渠道以来，高频次面对面座谈，核心就是直面当前经济现实，倾听民营企业家真实诉求，稳定市场预期，持续优化营商环境。

国家发改委主任郑栅洁（资料图）

本次座谈会紧扣 “十五五” 开局、经济运行变化与营商环境主线。会上的判断值得市场细细品读：外部冲击对经济运行的影响仍在持续，国内新旧动能转换加快推进，广大民营企业要从长期大势看当前形势，既要科学应对国际供需变化带来的现实压力，也要牢牢把握我国经济基本面稳固带来的长期机遇，进一步坚定信心，更好融入国家发展大局。

这句话并非单纯的鼓励。当前国际大宗商品波动、全球产业链重构、科技竞争加剧，成为企业需要长期面对的外部环境；国内传统产业承压，AI、高端制造、新能源等新动能加速成长，但尚不足以完全对冲传统动能放缓。本次参会企业涵盖能源保供、粮食安全、AI生物医药等关键赛道，也释放明确信号：民营企业在国家重大战略领域，是不可或缺的重要力量。

政策实施路径已经清晰：推进 “十五五” 重大工程、“六张网” 建设，持续向民间资本推介项目，鼓励民企深度参与重大场景建设。水网、算力、地下管网等万亿级基础设施市场，正向民间资本敞开大门。政策基调十分明确：宏观层面会加大逆周期调节、推动存量增量政策协同发力，但不会走大水漫灌老路；政企双向互动，共担风险、共享机遇，民营企业需要立足长期大势，主动融入国家发展大局。

本次座谈本质也是一次预期管理。四季度是全年收官、“十五五” 承上启下的关键窗口，坦诚讲清困难，点明长期机遇，目的就是防止企业因短期压力收缩投资、减少招聘、外迁产能，避免悲观预期自我强化。压力客观存在，机遇同样真实，企业需要站在长期视角谋划经营决策。

座谈问计于民企，是自上而下倾听当下诉求；而海南洋浦那段尘封的创业往事，藏着民营企业家心底最朴素的期盼。

1987年，一批闯海人告别体制，奔赴海南投身特区建设。文中这位创业者下海之后，凭借艰苦打拼跻身全国民企百强，还担任海南省私营企业协会副会长等职务。目睹大量民营企业缺少经营场地、发展处处受限，他毅然倾尽全部血汗积蓄，在洋浦规划打造全国民营企业进出口加工基地，立志建设 “第二个蛇口”。项目获得全国工商联与海南省委支持，拿下3000亩土地规划开发权。

20世纪80年代洋浦经济开发区关口（图片源于海南发布）

1993年4月6日，洋浦私营企业工业村奠基仪式盛大举行。海南省四套班子领导到场，时任全国人大常委会副委员长王光英亲临现场，宣布全国第一个民营经济开发区破土动工。当晚央视《新闻联播》向全球播报，成为中国民营经济发展史上标志性的高光时刻。

荣光转瞬即逝。奠基不到半年，宏观政策调整，海南项目实施管控，洋浦经济开发区进入长达十年的冰冻期。这个寄托无数民营企业家梦想的开发区，建设全面戛然而止。

洋浦大桥未建设前（图片源于海南发布）

三十余年匆匆而过。当年炸平顽石开辟的土地、修好的区内道路、路边矗立的建设指挥部烂尾楼，遗迹仍在。创业者二十余年持续奔走，努力维护这个中国首个民营经济开发区的合法权益。地方领导一届届更迭，项目却始终无人实地踏勘，甚至出现土地指标被调整、土地性质变更等问题，重启之路遥遥无期。

这位老闯海人感慨，民营企业家常说民营经济政策 “像天上的月亮，十五和初一不一样”，大家天天盼星星、盼月亮，渴望政策能够 “花好月圆”。他提出设想：如果要真正落实中央维护民营企业合法权益、支持民营经济发展的部署，洋浦这个中国首个民营经济开发区，正是最好的样本。倘若依托海南自贸港机遇盘活项目，让这片承载改革开放记忆的土地涅槃重生，提振市场信心的效果，胜过无数场座谈会。

两场叙事，一个内核：民营经济信心，既要政策声音，更要落地实践。

常态化座谈会，搭建起政企常态化沟通的桥梁，能够及时收集民企当下的困难、诉求与期待。国家持续释放政策空间，鼓励民间资本参与重大项目、投身新质生产力建设，为民营经济打开长期发展赛道。但企业家的信心，最终落脚在历史遗留问题化解、产权权益保障、政策稳定落地之上。

洋浦首个民营经济开发区的故事，是改革开放早期民营探索的缩影。它曾经见证民营力量破土而出，如今也可以成为海南自贸港优化营商环境、护航民营经济高质量发展的标杆项目。

海南自贸港封关，洋浦港灯火辉煌（图片源于海南省摄影家协会）

从九场座谈会倾听当下诉求，到盘活历史改革试验项目，倾听与落地并举，才能真正稳住民营企业家预期，让民营经济敢于投资、安心经营、扎根发展。

站在 “十五五” 开局的节点，我们期待：政策不止于座谈倾听，历史的改革火种，能在自贸港重新点燃。