通海垦牧公司是中国第一个农业股份制企业，从1901年创办至今已经有122年的历史。在这里，张謇招股集资、兴土动工，在茫茫海滩，荒无人烟的盐碱地上，筑堤挡潮，围海造田，兴修水利，改良土壤，引进棉种，改革盐业，以工促农，以农助工，改变产业结构，实行区域经济协调发展。这里是张謇垦牧精神的发源地和承载地。张謇创建的通海垦牧公司全面展现了张謇企业家精神，传承和发扬了垦牧文化。

张謇立足南通，规划“地方自治”，经营乡里村落，兴实业、办教育、修水利、广慈善，使南通一跃成为闻名全国的模范县，被当代学界誉为“中国近代第一城”。在中国早期现代化历程中，张謇汲取运用国外先进技术、管理、文化，推动工业、农业、金融、城市等现代化，成为中国早期现代化的先驱。

通海垦牧公司是张謇垦牧之路的起源公司，也是中国最早的农业股份制企业。它的创办揭开了江苏沿海大规模开发的序幕，随后在江苏沿海约1.2万平方公里的黄海滩涂出现了史无前例的盐垦大潮，先后涌现了大小近百家盐垦公司。

张謇在通海垦牧公司第一次股东大会发表演说讲到：“ 公司之地属通海两境，在大海东头，鄙人向不知之。自光绪二十一年，奉通海团练之朝命，始来海上规划防务，乃见此高天大海间之一片荒滩。”

第一次正式股东会演说公司成立历史

刘厚生所著《张謇传记》记载：“创办大生纱厂之后，常到上海，我开始知道，上海拉洋车及推小车的人，百分之九十是海门或崇明人。我曾调查他们生活，都很困苦，他们所以到上海谋生的原因，即是无田可种，迫而出此也……因此，我就劝两江总督办理垦荒之事。”

张謇看到灶民煎盐之苦，不堪温饱，而盐商垄断引岸认为非改革盐法不可，于是上书清廷，要求废止盐商引票制度，并准许人民开垦灶地。清廷不准，只许在南通、启东一带划地试办垦牧，于是张謇首创垦牧公司。

1897年6月11日，张謇在《请兴农会奏》中提出可以利用通海荒滩建立农业公司，种桑植棉，开展畜牧养殖。1898年3月，张謇为两江总督刘坤一代拟《拟变通开垦海门荒滩奏略》，后朝廷批准可以对荒滩进行围垦了。1900年秋，由于洋纱进口减少，促使张謇迫切需要采用企业方式来解决原料基地问题。根据张孝若回忆，当时决定办农业公司，定名为通海垦牧公司。

1901年1月23日，张謇依据“东海荒地图”作《通海荒滩垦牧初议》。1月至2月，张謇等上书《为通海海滩试兴垦牧与汤寿潜等致清廷之呈文》，将创办垦牧公司的宗旨、要求开垦的界址、集股及处理地权纠纷的办法呈报两江总督刘坤一。2月25日，刘坤一复函同意设立公司、举办垦牧、增课惠民、天利公溥。6月16日，张謇撰定《通海垦牧公司集股章程启》，七易其稿方成。10月2日 刘坤一上书《两江督部刘奏请创办公司文》，将张謇等拟定章程、创办通海垦牧公司、筑堤开垦等情况上奏。10月18日，光绪皇帝朱批“知道了，即着认真开办，务求实效”。10月29日 两江总督刘坤一颁发关防照会，准予启用通海垦牧事务关防大印，标志着清政府正式批准通海垦牧公司开始运作。12月2日，张謇主持祭神开工仪式。

通海垦牧公司总办事处，于光绪二十七年八月二十四（1901年10月6日）开始兴建。从某种程度上来看，总办事处的建设，也可以作为通海垦牧公司创办之日。

放眼整个公司的运作看，其经营管理模式是“公司加农户”的生产组织形式。原来设想是建立一个如美国机械化大农场制的企业，还准备派人前往美国，考察大农场开垦之法，采购机器模型，进行仿造。张謇改变主张，积极吸纳现代经营方式，同时又继续保留传统的农户的家庭式耕作，形成大农和小农彼此结合、各有侧重的农垦公司。“公司加农户”模式可以说是对中国近代农场制的一种探索，或者说是中国近代早期的农场制的组织形式。

1915年5月31日，徐志摩随其父参加在南通“有斐馆召开的第三次股东会议。1930年2月20日，徐志摩代表其父亲参加通海垦牧公司第十一次股东会议，同年的8月5日，徐志摩再次代表其父亲，参加通海垦牧公司第三十四届董事会。

通海垦牧公司企业架构，成立之初和1911年后，略有区别。总理一人，经理公司一人，经理工程一人（堤渠沟洫是工程事），经理垦务一人（潴淡种青是垦事），经理牧务一人，经理农学堂一人，各管一事；遇有关系全局之事，则公同会议。

1903年，通海垦牧公司尚处于初创阶段，张謇即提出“不自立镇，则人不聚。人不聚则地不熟，而佃垦之效亦迟。”于是决定买第二堤附近庙田，并决定由公司出资兴建海复镇，其方式为公司出资修建镇基、市房，然后招商承租。这一通过市场兴建市镇的做法一方面增加了公司收入，另一方面也方便了垦区人们的生活，推动了垦区经济的发展。

海复镇是张謇花了十年时间打造的。1908年时，海复镇已是“街衢宽广，市廛整齐，地当通道，行人糜集，百货杂陈，贸易交通，已成一新集镇”。

根据历史资料还原制作的海复镇街景图片

通海垦牧公司在经历困难的起步与十年的发展后逐步迈入正轨，于1911年开始获得显著效益，随后显示出强大的辐射与示范效应。20世纪初至抗战前，南起川流港，北至陈家港，东滨黄海，西界范公堤，跨南通、如皋、东台、盐城、阜宁、涟水等县，纵约700里、横约100里、面积约1.2万平方公里的苏北沿海滩涂上，先后办起了近百家盐垦公司。

站在当时的社会背景和客观条件下进行分析，我们会发现垦牧公司所采取的公司加农户相结合的生产组织形式，恰 恰是以张謇为首的办垦者对中国近代农业发展道路的积极探索，是走张謇特色的农业创新之路。

通海垦牧公司的创办，填补了通海地区花、纱、布生产中缺失的一环，使植棉、纺纱、织布成为一个整体，并兼顾统筹、生发扩展到交通、运输、水利、金融、贸易乃至教育等多个行业领域，形成立体交互网，相互扶持，相得益彰。

张謇秉持“在乎工与农，而农为尤要”的思想，通过开办通海垦牧公司进而推进北沿海大规模开发建设，“独力开辟了无数新路，做了三十年的开路先锋，造福于一方，而影响及于全国。