建设教育强省，根植于坚实的发展积淀、清晰的时代坐标和坚定的战略自信。“十四五”时期，全省教育系统始终心怀“国之大者”，紧扣“教育强国建设，海南何为;自贸港建设，教育何为”的时代命题，坚持“补短板、调结构、促公平、提质量、凸特色”，推动全省教育事业实现全方位变革、格局型突破、系统性跃升，为“十五五”时期教育强省建设筑牢坚实支撑。

一是教育福祉底色更暖。“十四五”以来，我省持续夯实教育发展根基，党对教育工作领导的组织体系全面加强，教育公共服务体系不断健全完善，学前教育毛入园率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率和九年义务教育巩固率等多项指标超过全国平均水平，国家义务教育质量监测排名稳步上升。建立基础教育集团189个，实现全省各市县全覆盖，培育转化优质学位47万个。全省中职办学质量稳步提升，斩获16项世界职业院校技能大赛金牌，全域教育均衡发展、普惠提质的良好格局基本形成。

二是高教内涵成色更足。我省全力推动高等教育内涵式、特色化、高质量发展，高校综合实力与学科核心竞争力实现跨越式提升。海南大学进入软科中国大学排名百强，海南医科大学首次跻身软科世界大学学术排名，海南警察学院建成招生，全省高校在校生总数达35万人。高端科创与育人资源加速集聚，18所知名院校落户三亚崖州湾科技城高新区，海南专项研究生招生破万。新增博士点14个、硕士点50个，增幅均超过50%。ESI全球排名前1%的学科从5个增加到18个，学科建设水平迈上新台阶。

三是教育开放格局更宽。我省坚持以改革破局、以开放增效，加快建设国际教育创新岛，激活教育高质量发展内生动力。海南比勒费尔德应用科学大学成为全国首个境外高校独立办学机构，陵水黎安国际教育创新试验区在园师生达1万人。国家中小学智慧教育平台海南全域应用试点稳步推进，数字赋能、考试招生、职称放权等各项教育综合改革纵深推进。全省教育生态持续优化，资源配置更趋均衡，办学内涵不断丰富，服务自贸港建设适配性快速提升，为“十五五”时期教育高质量发展积蓄了进阶动能。

教育是国之大计、党之大计。面向“十五五”，全省教育系统始终坚持站在教育强国建设大局和自贸港建设全局来谋划教育事业发展，把加快推进教育强省建设作为“头号工程”，把服务海南自贸港封关运作作为“第一要务”，主动扛起教育承载的时代使命与民生责任。

一是坚持与国家战略适配。封关运作，人才先行。当前，海南自贸港“45432”发展架构加速成型，深海、种业、航天、生物制造、数字经济、人工智能等重点领域，对国际化复合型人才的需求呈井喷式增长。要切实统筹好教育与经济社会发展的关系，精准对接产业前沿，动态调整专业设置、重构课程体系、打破学科壁垒、深化教学改革，切实增强人才培养的针对性和适配性，构建更加符合国家战略和自贸港产业需求的高质量人才培养体系，为海南自贸港造就一大批创新型、应用型、技能型人才。

二是坚持与民生期盼同频。老百姓对“上好学”的期盼，是教育人必须答好的考卷。“十五五”期间，海南学龄人口结构动态调整，呈现出“总量递减、梯次达峰、区域分化”的变化趋势。其中，高中学位需求将“持续上升、高位运行”，并于2029年迎来集中峰值，海口、三亚、儋州等重点城市可供给学位缺口显著。针对优质资源总量不足、区域资源配比失衡、学位供给不均等民生痛点，将靶向施策、精准破题，通过持续优化全域教育资源布局，不断夯实公平优质的教育基本公共服务，让每一个孩子在家门口就能享受更公平、更高质量的教育。

三是坚持与开放创新共振。海南作为唯一的中国特色自贸港和新时代对外开放重要门户，在教育强国建设中的使命远超单一地域的发展范畴。“深入推进海南国际教育创新岛建设”已纳入国家《教育发展“十五五”规划》。做好教育制度集成创新试验田，探索中国教育改革开放新路径是国家赋予海南的时代使命，也是海南教育对外开放的核心抓手，将聚焦跨境教育服务、国际学历互认、国际教育资格准入等关键领域，大胆突破、先行先试，持续擦亮海南教育对外开放底色，形成对外开放创新实践范式，打造教育制度型开放新标杆。

立足教育强国建设新征程与自贸港封关运作新方位，“十五五”期间，海南围绕坚持立德树人培根铸魂、推进基础教育公平优质、提升高等教育综合实力、统筹教科人一体化发展、构建现代职业教育体系、加强教育人才队伍建设、加快数字赋能教育转型、推动教育对外开放升级、持续深化教育综合改革设计等九大方面部署了65项具体举措，系统性构建海南教育新格局，靶向施策、一体推进。

一是初心铸魂，筑牢立德树人根基，回答“为谁培养人”的根本命题。要坚守为党育人、为国育才的初心使命，牢牢掌握教育领域意识形态工作主导权，把党对教育工作的全面领导落到实处，纵深推进“清廉校园”建设，让清风正气充盈校园。深入实施新时代立德树人工程，大力推动思想政治工作守正创新，让习近平总书记对海南工作的殷殷嘱托走进教材、走进课堂、走进头脑，全域深化大中小学思政课一体化建设，着力培育更多能够扛起自贸港建设重任的新时代琼崖学子。

二是民心固本，厚植公平优质底蕴，回答“办什么样的教育”的民生命题。教育是最大的民生，适应人民群众新期盼，是新形势下办好教育必须站稳的价值立场。要持续“扩优、提质、补短板”，大力实施优质基础教育学校引进扩优工程、薄弱学校提升行动，力争3年内实现全省薄弱学校全部“摘帽”;主动适应学龄人口变化，稳步提升公办园在园幼儿占比达到60%，推动全省所有县(市、区)通过学前教育普及普惠县评估认定、超过70%的县(市、区)通过国家义务教育优质均衡评估认定，通过新建、改扩建新增7万个公办普通高中学位;持续拓展集团化办学覆盖面，将全省80%以上的公办中小学校纳入集团化管理;实施新一轮“好校长、好教师”引育工程，让每个孩子都能在家门口上好学，让更多好校长、好老师带出更多好学生。

三是匠心育才，锻造人才适配梯队，回答“培养什么样的人”的育才命题。紧扣海南自贸港“45432”发展架构，精准对接重点产业用人需求。高等教育方面，通过“新设一批、引进一批、升格一批、调整一批”，优化高校布局结构，推动省属高校分层分类、错位特色发展，力争2030年全省高校在校生规模达到43万人;集中资源建设一批自贸港急需学科专业、培育一批新兴学科和交叉学科专业，设立大学生创新创业“筑梦基金”，保持毕业生就业率和留琼就业率稳中有进，让更多学子学在海南、留在海南、成在海南;依托崖州湾科技城高新区等重点园区，深化“园区+科研+教育”融合，打造教科人一体化的海南样板。职业教育方面，一体化设计中职(含技工学校)、高职专科、高职本科、专业学位研究生教育相衔接的职业教育框架体系，构建“东西南北中”职教发展布局，深化产教融合，重点培育现代产业学院、产教融合共同体和市县域产教联合体，让更多“大国工匠”“能工巧匠”在自贸港竞相涌现。

四是智心赋能，打造数字教育标杆，回答“用什么培养人”的赋能命题。数字时代，教育必须换挡提速，我省将深化智慧教育岛建设，依托国家智慧教育平台试点成果，全面推进教育数字化转型，加快普及全学段人工智能通识教育，促进人工智能与教育教学深度融合，让琼岛学子都能“会用AI、善用AI”。将持续丰富数字教育资源，改善数字教育基础环境，创新数字治理方式和学习模式，提升师生数字素养，用数字技术全面赋能课堂教学、资源共享和教育治理，构建数字化、智能化、精准化的现代教育新模式，打造全国数字教育创新发展的标杆。

五是同心致远，拓宽开放发展格局，回答“海南教育将走向何方”的未来命题。教育高质量发展，既要向内使劲，也要向外借力。对内，海南将持续深化教育综合改革，优化教育治理体系，建强高素质专业化师资队伍，完善制度实施、督导评估、投入保障等机制，凝聚全省合力。对外，要坚决落实国际教育创新岛建设部署，持续汇聚全球一流教育资源，推动本科层次及以上中外合作办学机构(项目)总量达到50个;支持陵水黎安国际教育创新试验区完善“五互一共”育人模式，园区规模超5万人，打造教育对外开放的集中展示窗口;持续擦亮“学在海南=留学海外”品牌，稳步扩大国际学生招生规模，推进国际中文教育出海，让海南教育在开放中走得更稳、走得更远。

“十五五”新征程催人奋进，强国建设新使命呼唤担当。全省教育系统将牢记为党育人、为国育才使命，锚定教育强省建设目标，统筹推进各级各类教育高质量发展，努力办好人民满意和自贸港建设需要的教育，为加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港培养更多优秀接班人和生力军。