市委八届十一次全会提出，三亚要紧扣省委“45432”发展架构，做强种业、深海两大战略科技产业。崖州湾科技城高新区是三亚培育新质生产力、补齐二产短板、构建现代化产业体系的主阵地，必须打通从基础研究、技术攻关、中试熟化到市场产业化全链条，推动南繁、深海产业从“科研高地”向“产业高地”跨越。

全会审议通过的《中共三亚市委关于树立和践行正确政绩观 加快构建具有特色和优势的现代化产业体系 推动三亚高质量发展的意见》锚定目标：到2028年，南繁种业及关联产业产值达150亿元，深海产业产值达70亿元。园区创新集聚效应显现：已建成63个省部级及以上科创平台，崖州湾国家实验室、国家南繁作物表型设施、深海科技创新公共平台、南山港科考母港等投用，集聚19所高校、25家科研院所、6位全职院士，高新技术企业164家，注册企业超1.5万家。南繁板块，2025年崖州湾南繁产业产值58.72亿元、增长117%，全市66.78亿元、增长99%；全国种业前20强9家、全球种业十强4家落户，种业CRO主体70余家、营收1.6亿元、增幅29%；获18个农作物生物安全证书，基因编辑安全证书占全国三成，“国创豆78”“中科发早粳23”等标志性品种突破；种质资源引进中转基地累计引进140批次、330份，建成全球最大野生棉、野生稻资源圃。深海板块，2025年产值19.92亿元、增长207.59%；2026上半年涉海企业3153家、产值33.28亿元、增长52.6%，依托“三船两器一港”、国家海洋综合试验场构建“岸—池—湖—海”一体化试验体系，水下机器人、深海惯性导航、特种电池、水下声学装备等关键小件本地化试制投产。

但“科研强、产业弱”的结构性矛盾仍是核心堵点，亟需将科研优势转化为产业胜势，关键是以市场需求反向牵引科研选题、以高能级平台支撑技术攻关、以制度集成创新降低转化成本、以市场主体承接产业化落地，把国家战略任务和重大科研设施转化为可持续产业经济。

建立需求、攻关、成果、产业“四张清单”联动机制，分赛道完善全产业链。

南繁种业方面，要打造“种源+种业+种市”一体化产业体系，做强“育繁推服”全链条。南繁产业的核心优势在于天然加代育种条件与种质资源集聚能力，产业化要跳出传统季节性南繁的旧模式，向全年不间断育种、全链条种业服务转型。一是推行“企业出题、院所答题、市场阅卷”攻关机制，由种业龙头、CRO提出商业化课题，国家实验室和高校定向承接，用好“丰登”种业大模型、作物表型设施，把育种目标转向商业化推广价值；二是壮大种业CRO产业集群，完善检测、评价、田间测试、知识产权、质量检验等专业服务，打造国内领先热带种业研发外包中心，依托种质资源引进中转基地落实进境种苗附条件提离政策，建设种质资源交易中心，打通“南繁北扩”与国际市场通道；三是延伸下游产业链，联动“343”一产目标（做强“新奇特优”热带水果种植、现代渔业深海养殖和农产品精深加工3个百亿级产业，做优热带作物、冬季瓜菜、畜禽养殖、休闲农业4个十亿级产业，做好粮食、常年蔬菜、天然橡胶3个保供产业），为热带水果、现代深海养殖、农产品深加工三大百亿级产业提供种源支撑，实现一产“接二连三”。

深海科技方面，要立足独特海试场景，推动科考“流量”转化为产业增量。把千米级深海实景试验条件作为核心公共产品，从科考装备研发向民用装备制造、海洋运维服务拓展。一是完善“岸—池—湖—海”公共试验底座，推广深海科创积分制度，开放科考航次、试验方舱、观测数据，健全海试风险共保资金池、海洋科技保险共保体，打通样机到产品验证通道；二是聚焦水下声学装备、深海机器人、海洋传感器、深海能源装备等细分赛道补链强链，引进精密加工、零部件配套企业，面向海上风电运维、海底管线巡检、海洋环境监测、深海生物资源开发等民用场景推动技术民用化；三是培育海洋生物制造、生物医药、信息技术协同产业，构建深海“2+4”产业体系。

统一改革产学研协同制度，破除成果转化体制机制壁垒。两大产业共同的堵点在制度，要持续深化崖州湾科教融汇改革，打破高校、科研院所、园区、企业之间的制度围墙。全面落实成果权属改革、科研人员股权激励政策，支持科研团队离岗创业、持股孵化，鼓励实验室衍生企业发展。推广“揭榜挂帅”“先投后股”等创新项目资助模式，财政资金先期支持技术攻关，企业达标后转为股权、有序退出，破解中试阶段资金缺口难题。搭建统一科技成果交易平台，完善专利评估、价值定价、投融资对接服务，推动大型科研仪器、试验设施面向企业开放共享，把订单式科研、定向攻关常态化，推动论文写在产业一线。

一是重构全周期“招落服”一体化招商体系。编制南繁、深海产业链图谱，瞄准薄弱环节精准招商：南繁引进国际种业龙头、育种设备、生物试剂、种业数字化企业；深海引进水下精密零部件、传感器、装备集成、海洋运维企业。重大链主项目专班包保、闭环服务，坚持国企、民企、外企一视同仁，防止“只落户不落地、只研发不生产”。二是分层分类实施企业培育工程。支持中种集团、国投种业、欧特海洋等链主设立研发总部、中试制造基地，带动配套集聚；支持核心技术中小企业申报高新技术企业、专精特新及“小巨人”；依托孵化器、离岸创新创业基地孵化实验室衍生企业，构建种子—瞪羚—领军梯度梯队。三是强化金融赋能。设立南繁、深海专项科创基金，引导创投提前介入早期项目，用好自贸港“两个15%”所得税优惠，构建“股权+债权+科技保险”多元融资体系。

培育南繁、深海战略产业是长期性工程，必须立足长期培育产业生态，统筹平台、人才、产城融合、绿色低碳、开放安全，为产业可持续发展筑牢根基。

一是实施“十万英才兴三亚”行动，围绕分子育种、作物表型、海洋工程、水下声学等紧缺方向柔性引才，完善安居、教育、医疗配套，深化产教融合培育本土人才。二是推进产城融合，补齐居住、教育、商业短板，统筹土地要素优先保障中试基地、产业厂房、公共试验平台用地，严守生态保护红线，走生态友好型发展道路。三是统筹制度型开放与安全底线，依托知识特区、离岸创新创业基地扩大国际种质交流与深海合作，筑牢生物安全、知识产权、海洋安全防线。四是完善考核导向，纳入“五大攻坚行动”一体推进，优化考核指标，从偏重论文、专利、平台数量转向突出成果转化、企业营收、产业链配套、高新企业增量，引导干部摒弃短期政绩思维。

当前三亚处于多重战略叠加窗口期、产业转型攻坚期、城市能级提升关键期。贯彻落实全会精神，核心就是做好崖州湾科研优势向产业胜势转化这篇大文章。要依托重大科创平台深化制度集成创新，打通产学研用全链条，梯度培育市场主体，持续优化产业生态，推动两大产业做大做强、补齐工业短板，在把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋。