2025年12月18日，海南全岛封关。这是一个重要历史性的时刻。海南封关究竟会对海南发展带来怎样的影响，2025年12月1日上午，由健康中国50人论坛联合海南省非公医疗机构协会、海南省老年健康促进会、海南省保健养生协会、海南省现代服务业联合会联合主办，海口芳园名医堂健康管理有限公司承办的“海南自贸港封关

与海南产业发展”座谈会在海口芳园国际艺术村举行。

(会议现场）

本次座谈会以紧扣“一线放开、二线管住、岛内自由”的封关运作核心框架，聚焦要素自由流通背景下海南产业发展的转型突破。座谈会由健康中国50人论坛执行主任，经济学家陈剑主持，50人论坛副主任、中国社会科学院首届学部委员田雪原，50人论坛副主任、武警部队原卫生部部长李深，50人论坛研究员、中国宏观经济研究院教授常修泽，海南省政府参事室研究员，原椰城海关关长何鹏飞，海南省税务学会副会长陈运标，海南财富管理行业协会常务会长章一鸣，50人论坛副秘书长、海口芳园名医堂董事长罗亚蒙，50人论坛研究员、中国民营经济研究会副会长黄剑辉，海南大学教授詹长智、作家晓剑，企业家刘汉惜等诸多嘉宾出席会议并先后发言。

海南全岛封关是自贸港建设的里程碑事件，将为海南整体发展注入强劲发展动力。专家们围绕海南自贸港建设达成多方面共识：核心是坚持市场经济主导，理顺行政与市场关系，以广义经贸为导向，践行“对国外开放、对内地封关运作”理念，通过“一线放开、二线管好”实现开放与公平兼顾。其特征包括零关税、低税率等税收优惠，多领域自由便利流动及免税、医疗等多元属性。

中国社会科学院学部委员田雪原认为：海南自贸岛封关后，要进一步解放思想，实事求是，真正发挥市场经济的作用。海南不是简单对标新加坡或迪拜，而是立足中国国情，探索一条具有中国特色的自贸港发展道路，彰显国家开放决心，打造制度创新试验田，构建双循环重要节点，提升国际话语权，增强在全球经济治理中的话语权。因此，从自贸港建设到发展观念、体制机制创新，都要有新思维、新观念。要深刻总结40多年来海南改革开放发展正反两方面的经验，扬长补短，以新的精神面貌和姿态，投身到自贸港建设中来。

海南省税务学会副会长陈运标认为，海南自贸港税收制度设计的原则是“零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段”。封关后，核心税收优惠政策主要体现在：进口货物“零关税”，加工增值免关税，企业所得税和个人所得税双15%低税率，三大产业（旅游、现代服务、高新技术）企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税，高端和紧缺人才个税超过15%的部分免征个人所得税等。核心税收政策对海南大健康产业发展的影响利大于弊，大健康产业所需更多种类的进口原料、设备和成品都能享受“零关税”，对于生物医药研发、先进医疗器械制造、高端医疗旅游等领域的企业，机遇也巨大。

海南财富管理行业协会常务会长章一鸣认为，必须对海南的优势和存在的不足有一个清晰认识。海南有三大资源优势。这包括200万平方公里海域；热带气候；文昌商业卫星发射，此外还有十大政策优势。包括五大税收优惠和五大开放政策。但海南自贸港也存在着三大挑战。即物流成本高、市场规模小和营商环境不尽人意。海南应该“扬长避短”，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。

中国民营经济研究会副会长黄剑辉认为，海南的劣势主要是为经济发展基础弱，经济增长的创新能力显著偏低，现有人本要素的总量及质量供给不足。海南现有1040万 人口中，有400万农民，且受过高等教育人口占比显著偏低，这对建设“国际门户”型自贸港是一个巨大挑战。

海南南国食品董事长刘汉惜认为，海南封关后，对海南自身产业发展， 既是机遇，也是挑战，重要的是练好内功，才能够迎接挑战。

中国宏观经济研究院常修泽教授认为，海南自贸满港的“贸”是“大经贸”，包括投资、经营、贸易及生产要素流动等经济活动统称。要防止把大经贸狭隘化。党的20届3中全会已经把“放得活，管得住”改成“放得活，管得好”，建议海南按照这个新的提法运作。海南自贸港要制度创新放在第一位，防止把中央讲的“制度和政策体系”狭隘化，扭曲化；鉴于海南1048万人口中有400万农民，因此，应把城乡融合作为海南改革发展的重要命题。

50人论坛执行主任陈剑认为，海南发展重要是遵循市场经济规律，重要的是制度型开放，重要的是充分发挥民营经济的作用，重要是的是全要素的自由流动。只有流动，才有活力，特别是资金和信息能否自由流动十分关键。当然需要在维护国家安全和信息放开中寻找平衡，但如果没有信息的自由流动，没有互联网的互联互通，要提升国际影响力势就是一个很大挑战。与此同时，既然是制度型开放，意识形态如何与时俱进，如何适应海南自贸港建设，也是一个十分重要的话题。

具体到大健康产业，专家们认为，封关后“零关税”政策将覆盖医疗器械、药品原料等关键领域，预计高端设备采购成本降幅可达15%-20%，显著降低医疗机构运营成本；国际创新药械引进效率将大幅提升，实现与全球市场同步流通，让海南成为国际医疗资源“快速通道”。同时，企业所得税15%、研发费用加计扣除提升等税收优惠政策，将持续吸引全球药械企业、医疗资本落地，加速形成“引进-转化-生产”全链条生态。目前，乐城先行区已引进525种特许药械，21款产品通过真实世界研究加速上市，封关后临床转化周期有望缩短30%-50%。依托86国免签、离岛免税额度提升等政策红利，“医疗+旅游+康养”复合型产品将吸引更多全球访客，预计年国际医疗游客将突破200万大关。此外，中医养生、运动康复与现代医疗的深度融合，将进一步凸显海南特色康养优势，助力打造高端医疗与特色康养并重的产业高地。 

（会议代表合影）

责任编辑：沈梓益

来源：天下通商融媒体中心